各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關于促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展若干措施》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2023年4月27日

關于促進專精特新中小企業(yè)

高質量發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于專精特新中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的決策部署，引導中小企業(yè)走“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”發(fā)展道路，助力制造業(yè)強鏈補鏈延鏈，加快補短板、鍛長板，為我省建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐，制定如下措施。

一、建立梯度培育體系。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，實行梯次培育、動態(tài)管理，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系。開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，著力培育一大批具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，到“十四五”末，創(chuàng)新型中小企業(yè)數量達到10000家，夯實我省優(yōu)質中小企業(yè)的基礎力量。組織專精特新中小企業(yè)認定，著力培育一批專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質量效益好的專精特新中小企業(yè)，到“十四五”末，專精特新中小企業(yè)達到5000家，厚植我省優(yōu)質中小企業(yè)的中堅力量。培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，在我省重點產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，重點培育一批創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好的專精特新“小巨人”企業(yè)，到“十四五”末，專精特新“小巨人”企業(yè)達到500家以上，努力構建我省優(yōu)質中小企業(yè)的核心力量。（責任單位：省經信廳，省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組成員單位）

二、支持提升創(chuàng)新能力。加強研發(fā)機構建設，支持有條件的專精特新中小企業(yè)建設企業(yè)技術中心、工程研究中心、科技研發(fā)中心，推動專精特新中小企業(yè)研發(fā)機構和創(chuàng)新團隊全覆蓋。對牽頭建設研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺3年內建設費用達到2000萬元以上的，省級按照10%比例給予最高500萬元補貼；對于能服務同行業(yè)其他企業(yè)、功能外溢性較好的，補助比例可提至最高20%。充分發(fā)揮武漢創(chuàng)新資源優(yōu)勢，支持各地在武漢建設離岸科創(chuàng)中心，優(yōu)先吸引專精特新中小企業(yè)研發(fā)機構入駐。對獲批國家技術創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一次性補助建設經費不低于1000萬元；獲批全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心的，一次性補助建設經費500萬元。面向高校、科研院所等征集一批技術成果轉移目錄，面向專精特新中小企業(yè)征集一批技術研發(fā)需求目錄，促進校企對接和產學研協(xié)同創(chuàng)新。對專精特新中小企業(yè)申報或牽頭申報的科技研發(fā)、重大成果轉化等創(chuàng)新類項目，同等條件下優(yōu)先支持。支持專精特新中小企業(yè)積極參與重大項目攻關，對完成省級“揭榜掛帥”的項目按相關政策規(guī)定給予最高1000萬元獎勵。鼓勵加大研發(fā)投入，全面執(zhí)行國家企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，支持有條件的地方對專精特新中小企業(yè)研發(fā)活動給予獎勵。加快研究制定我省首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次新軟件目錄，對經評定的“三首”產品省內研制和示范應用單位，省級給予獎勵支持。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省財政廳、省發(fā)改委、省稅務局，各市、州、縣人民政府）

三、提升知識產權創(chuàng)造保護運用水平。對符合條件的專精特新中小企業(yè)開通知識產權事務辦理綠色通道，支持專利快速審查、快速確權。圍繞區(qū)域重點產業(yè)領域開展專利導航，助力專精特新中小企業(yè)做好知識產權風險防控，優(yōu)化專利布局。挖掘專精特新中小企業(yè)需求，建立專利常態(tài)化供需對接機制，促進企業(yè)精準獲取、高效實施專利技術。做好專精特新等中小企業(yè)知識產權保護需求和案件線索信息收集，加大專利侵權糾紛行政裁決辦案力度，提供知識產權快速協(xié)同保護。持續(xù)推進知識產權護航工程，發(fā)揮知識產權制度在參與國際競爭的支撐和保障作用，引導專精特新中小企業(yè)有效降低或規(guī)避企業(yè)“出?！敝兄R產權潛在風險，提升企業(yè)參與“一帶一路”和國際競爭的能力水平。深入實施知識產權質押融資入園惠企專項行動，有效組織專精特新專場對接活動，服務企業(yè)投融資需求。組建中小企業(yè)知識產權服務專家團，提供公益性知識產權咨詢和信息服務。(責任單位：省知識產權局、省發(fā)改委、省科技廳、省司法廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

四、加強質量品牌建設。推動專精特新中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全質量管理體系，全面提升企業(yè)產品質量管控能力和品牌培育、創(chuàng)建能力。開展質量標桿創(chuàng)建和對標提升行動，培訓推廣先進質量管理方法，支持爭創(chuàng)國家質量標桿。持續(xù)推進“萬千百”企業(yè)質量提升活動，引導專精特新中小企業(yè)爭創(chuàng)中國質量獎、長江質量獎、中國精品、地方質量獎和湖北精品。支持專精特新中小企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂。鼓勵有條件的專精特新企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營能力。積極組織專精特新中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等大型展會，擴大湖北品牌整體影響力和競爭力。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省經信廳、省商務廳）

五、促進融通發(fā)展。加大中小企業(yè)特色產業(yè)集群培育力度，建設大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺載體，鼓勵龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)開放資源，開展供應鏈配套對接，與專精特新中小企業(yè)建立穩(wěn)定合作關系，構建創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的新型產業(yè)發(fā)展生態(tài)。充分發(fā)揮公共服務平臺、行業(yè)協(xié)會、服務機構作用，積極組織專精特新中小企業(yè)參加“百場萬企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對接交流活動。組織大型企業(yè)通過“大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務平臺”“發(fā)榜”提出產品使用方向和技術合作需求，邀請專精特新中小企業(yè)開展技術攻關、精準配套等，促進大型企業(yè)擴大向專精特新中小企業(yè)采購規(guī)模，形成常態(tài)化對接機制。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）

六、推動數字化轉型。支持開展智能制造試點示范，面向專精特新中小企業(yè)開展標準宣貫、現場診斷和供需對接，推廣一批應用場景，培育智能制造新模式，率先建設標準化智能車間和智能工廠，形成具有示范引領效應的智能制造“樣板工廠”。支持專精特新中小企業(yè)運用5G、工業(yè)互聯網、人工智能、大數據等新一代信息技術，對研發(fā)設計、采購供應、倉儲管理、生產制造、售后服務等生產經營環(huán)節(jié)實施數字化改造。支持專精特新中小企業(yè)建設應用工業(yè)互聯網標識解析節(jié)點，對完成與國家頂級節(jié)點對接的專精特新企業(yè)所建二級節(jié)點，根據接入企業(yè)數、標識注冊量、解析量和應用成效等開展績效考核，擇優(yōu)給予資金獎勵，最高不超過100萬元；鼓勵專精特新中小企業(yè)接入二級節(jié)點，開展基于標識解析的產品追溯、供應鏈管理等典型應用。落實工信部和財政部聯合開展的中小企業(yè)數字化轉型試點工作，遴選推出一批省級中小企業(yè)數字化轉型試點服務平臺，鼓勵各地比照國家政策予以獎補，支持中小企業(yè)數字化轉型試點服務平臺聚焦專精特新中小企業(yè)數字化轉型需求，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統(tǒng)解決方案和產品，形成一批可復制可推廣的數字化轉型典型模式。（責任單位：省經信廳、省財政廳、省通信管理局）

七、強化上市培育。鼓勵各地結合實際出臺相關獎勵和補貼優(yōu)惠政策，支持專精特新中小企業(yè)進行股份制改造，完善公司治理、規(guī)范運營管理。積極推動武漢股權托管交易中心高標準建設“專精特新”專板，優(yōu)化企業(yè)掛牌展示、托管交易、投融資和培訓輔導綜合服務。建立專精特新中小企業(yè)上市后備資源庫，完善遴選培育工作機制，優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)進入上市“金種子”“銀種子”企業(yè)庫，充分發(fā)揮滬深北交易所服務湖北基地功能，做好上市梯次培育和分類指導，全面落實企業(yè)上市分階段獎勵政策，推動更多專精特新中小企業(yè)到新三板掛牌和境內外資本市場上市融資。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局、省經信廳）

八、加強人才支撐。加快建設專精特新產業(yè)學院，建立專精特新中小企業(yè)與高校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會對接合作的長效機制，定期組織開展高校、職業(yè)院校進企業(yè)專項活動，推動共建實習實訓基地、技術技能創(chuàng)新平臺等，為專精特新中小企業(yè)培養(yǎng)輸送急需緊缺技術技能人才。以專業(yè)人才智匯基層活動為牽引，統(tǒng)籌實施院士專家企業(yè)行、科技副總、科技特派員、博士服務團等項目，引導人才優(yōu)先服務專精特新中小企業(yè)發(fā)展。每年在專精特新中小企業(yè)中遴選50家企業(yè)董事長或總經理、100名高管進行培訓，鼓勵各地加大培訓力度，實行專精特新中小企業(yè)培訓服務全覆蓋。積極建立專家志愿服務團或服務工作站，為專精特新中小企業(yè)提供專家輔導服務。支持符合條件的專精特新中小企業(yè)人才申報各類人才項目，落實企業(yè)引進高端人才的各項獎勵措施。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省經信廳，各市、州、縣人民政府）

九、加強財政金融支持。充分利用現有政策資金，加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度。對國家認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，省財政給予一次性50萬元獎勵。鼓勵各市州縣制訂專精特新中小企業(yè)獎勵政策，對期滿三年通過復核的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一定獎勵。專精特新中小企業(yè)申請工業(yè)技改補助，總投資門檻由2000萬元調整為1000萬元，取消設備投資下限，省級按照生產性設備購置金額（含必要的數字化軟件項目等）的8%給予最高1000萬元補貼。積極組織專精特新中小企業(yè)參加金融“早春行”活動，建立專精特新中小企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品。鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構重點面向專精特新中小企業(yè)，擴大融資擔保規(guī)模，降低擔保費率，對績效顯著、工作突出的融資擔保機構給予一定的資金獎補。完善社會信用體系，建立健全信用信息歸集共享查詢機制，緩解銀企信息不對稱問題，為專精特新中小企業(yè)增信。鼓勵政府采購向專精特新中小企業(yè)傾斜，同等條件下優(yōu)先采購專精特新中小企業(yè)產品或專利密集型產品、服務。專精特新中小企業(yè)科技創(chuàng)新產品、服務首次投放市場的，在功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛蛇M行限制。各地應當根據實際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，引導支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。（責任單位：省財政廳、省經信廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局，人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

十、加強精準服務。推動中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地貼近專精特新中小企業(yè)服務需求，圍繞政策對接、金融服務、技術創(chuàng)新、知識產權、管理提升、檢驗檢測、培訓輔導、數字化賦能等方面，為企業(yè)定制個性化、訂單式的專屬服務包，提供公益性、專業(yè)化的優(yōu)質高效服務。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務中心帶動作用，集聚服務資源，完善服務功能，提升服務水平，形成政府公共服務、市場化服務和社會化公益服務相結合的服務體系，全面提升服務支撐能力。各縣（市、區(qū)）為每家專精特新“小巨人”企業(yè)配備一名服務專員，一企一策，精準幫扶。（責任單位：省經信廳，各市、州、縣人民政府）

十一、加強組織領導。充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組作用，聚焦專精特新中小企業(yè)發(fā)展，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強政策集成，形成工作合力。省、市、縣三級建立培育協(xié)調機制，將專精特新中小企業(yè)列為三級幫扶重點企業(yè)，精準施策、重點幫扶，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題。加強專精特新中小企業(yè)運行監(jiān)測分析，將專精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估重要內容。各地要建立完善推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的工作協(xié)調機制。（責任單位：省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組成員單位，各市、州、縣人民政府）

十二、強化宣傳引導?？偨Y推廣專精特新中小企業(yè)培育經驗做法和典型案例，組織主流媒體多渠道、多形式進行宣傳報道，引導廣大中小企業(yè)對照標桿學習提升。積極組織中央和省級媒體加大對我省專精特新中小企業(yè)和產品的宣傳力度，支持媒體、行業(yè)協(xié)會每年評選一批優(yōu)秀專精特新中小企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，形成全社會關心支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：省經信廳、省委宣傳部，各市、州、縣人民政府）